优化许可 规范检查 柔性执法 提升质量
太原消防推出便民利企优化执法服务举措
本报讯 为贯彻落实国家消防救援局相关要求，结合太原市消防执法工作实际，近日，市消防救援支队进一步优化执法服务举措，从优化消防行政许可办理、规范整合消防行政检查、推行消防领域柔性执法、提升消防政务服务质量四个方面推出便民利企新措施。
在优化消防行政许可办理方面，申请材料实行“容缺受理”，除营业执照、《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》或消防安全检查申报表外，其他申请材料可在消防救援机构现场核查或现场检查时提交。对于仅变更场所名称、法定代表人的公众聚集场所，申请人选择告知承诺制办理的，在申报材料中注明变更情形后，可以不提供场所平面布置图、场所消防设施平面图，消防救援机构直接依法出具安全检查许可文书，并开展现场核查。对不采用告知承诺方式办理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查的，消防救援机构应当自受理申请之日起5个工作日内进行检查，自检查之日起3个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，并送达申请人。
在规范整合消防行政检查方面，进一步规范检查任务来源，消防救援机构应当将各类专项整治全面纳入“双随机、一公开”监管，未列入检查计划或者无法定事由的，一律不得开展监督检查。公开检查计划及结果，消防救援支队应当每年制定并公布“双随机、一公开”消防监督检查计划，每月公布“双随机、一公开”抽查对象名录，并及时向社会公开检查结果。消防救援机构在实施消防监督检查前，可以提前告知检查对象实施检查的具体日期和时间；统筹整合检查任务，同一时段内，消防救援机构开展日常抽查、专项检查，与跨部门联合检查、上级交办等不同检查任务抽取同一检查对象的，应当将不同任务合并实施，实现“进一次门、查多项事”。
在推行消防领域柔性执法方面，实施包容审慎监管，全市消防救援机构要严格落实国家局、总队、支队关于包容审慎监管的要求，依法实施包容免罚、从轻减轻处罚，审慎实施行政强制；对年度内首次监督检查中未发现消防安全违法行为的行政相对人，除举报投诉核查等特殊情况外，本年度内可以不再对其实施消防监督检查；对符合消防安全领域信用管理有关规定的，纳入消防诚信典型名单，给予便利服务、优先评优评奖等激励。强化普法宣传教育，消防救援机构在行政执法过程中，应当在相关法律文书中载明并告知行政相对人相关法律法规、技术标准的具体条款；涉及责令改正的，应当向行政相对人说明整改要求和标准；送达执法决定书时，应当告知行政相对人相关的法律救济途径；优化电子凭证应用，在消防监督执法中，对能够在“消防职业技能鉴定考试网”在线实时查询到消防设施操作员考试“成绩合格电子凭证”的消防控制室值班人员、消防技术服务机构从业人员等自动消防系统的操作人员，可视为持证上岗。
在提升消防政务服务质量方面，线上核查企业上市合法合规信息，对因上市需要，查询消防救援机构监督管理范围内企业合法合规信息的，支队要积极配合省总队，将网上业务系统核查企业的信息在规定时间内反馈核查结果。推行法律文书电子送达，为便于当事人及时收到法律文书，消防救援机构可以按照《消防救援机构办理行政案件程序规定》要求，经当事人同意，采用电子邮件、移动通信、互联网通信工具等能够确认其即时收悉的特定系统，电子送达法律文书。开展消防技术指导服务，持续完善重点场所火灾风险防范指导手册，引导企业识别安全风险、自查自改常见隐患。消防救援机构可以依单位申请开展消防技术指导服务，采用辅导、提醒、建议、示范等方式，对单位消防管理、宣传培训、巡查检查、隐患整改等予以指导。（申 波、闫男男）太原日报
